Это в первую очередь хозяйствующие субъекты, которые покупают и продают товары, и перемещают их через границу. Но во внешнеэкономическую деятельность вовлечено большое количество других субъектов – экспедиторы, таможенные представители, таможенные перевозчики, склады временного хранения, и ряд других. Они оказывают сопутствующие услуги и работы. Также участниками данной деятельности являются коммерческие банки, Центробанк России, налоговые и таможенные органы, органы фитосанитарного, ветеринарного и санитарно-карантинного контроля, а также ряд других федеральных органов исполнительной власти. Они обеспечивают совершение валютных операций, таможенных операций, контроль соблюдения законодательства.
Евразийский экономический союз. В него объединеныРоссия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия. На общей для этих стран таможенной территории действуют единые принципы таможенного администрирования, установленные Таможенным кодексом ЕАЭС, с отдельными особенностями, установленными национальным законодательством. Например, в России таким базовым национальным законом является Федеральный закон № 289-ФЗ о таможенном регулировании.
Товары, выпущенные таможенным органом одной из стран союза, могут использоваться в других странах союза, и при перемещении между этими странами не требуется дополнительное таможенное декларирование (при этом имеются отдельные особенности отчетности и таможенного администрирования).
Для того, чтобы можно было использовать товары их необходимо поместить под таможенную процедуру. Самой распространенной является таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления. Её еще называют Импорт40, так как в таможенной декларации она имеет кодировку ИМ40. Под нее помещают импортные грузы. После помещения товаров под эту таможенную процедуру становится возможным использовать товары на таможенной территории ЕАЭС. Товары, вывозимые на экспорт, помещаются под таможенную процедуру Экспорт. Другое название – Экспорт10. Соответственно для любой ситуации предусмотрена своя таможенная процедура. Для каждой таможенной процедуры предусмотрен отличный от других порядок декларирования, состава документов, подтверждающих сведения о товарах и заявленных целях использования товаров, порядок использования товаров после помещения под таможенную процедуру.
Законом предусмотрено 4 вида таможенных деклараций: 1) декларация на товары;2) транзитная декларация;3) пассажирская таможенная декларация;4) декларация на транспортное средство.
Для грузов, перевозимых юридическими лицами, используется декларация на товары. В профессиональной среде её сокращенно называют ДТ.
Транзитная декларация – для грузов, перевозимых транзитом. Преимущественно транзитом перемещаются грузы от таможенного органа на границе до внутреннего таможенного органа. Также возможно перемещение грузов транзитом по территории России до стран ЕАЭС и других стран. Пассажирская таможенная декларация (иначе – ПТД) – для грузов, перемещаемых физическими лицами для личных целей, не связанных с коммерческой деятельностью. Декларация на транспортное средство – для декларирования транспортных средств международной перевозки.
Это все действия, которые совершаются лицами и таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством.
Представляет собой действия таможенных органов в целях проверки соблюдения таможенного законодательства. Существует 7 форм таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.
Форма таможенного контроля, при которой должностное лицо таможенного органа осматривает товары со вскрытием упаковки, и с правом нарушения целостности обследуемых объектов. Существует различные степени досмотра – 10%, 50%, 100%. При досмотре может применяться пересчет мест, пересчет товаров в местах, взвешивание товаров, идентификация товаров, определение маркировки на товарах и грузовых местах. Таможенный досмотр проводится инспектором таможенного органа с участием представителя владельца груза или уполномоченного им лица.
Форма таможенного контроля, при которой должностное лицо таможенного органа осматривает товары без права вскрытия упаковки. При таможенном осмотре, как правило, определяется количество грузовых мест, идентифицируется товар (без вскрытия транспортной упаковки), определяется вес брутто, определяется маркировка на грузовых местах.
Одним из видов таможенного осмотра является осмотр с применением МИДК – мобильного инспекционно-досмотрового комплекса. В данном случае производится сканирование груза в контейнере без его открытия. Должностным лицом таможенного органа изучается изображение на предмет выявления товаров, которые по своим физическим свойствам не соответствуют товарам, заявленным в таможенной декларации.
к таможенным органам относятся региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Вертикаль выстроена следующим образом. Непосредственно таможенное декларирование товаров и осуществление форм таможенного контроля осуществляется таможенными постами.
Существуют таможенные посты:
– центры электронного декларирования. Они принимают электронные таможенные декларации и производят выпуск товаров.
- таможенные посты фактического контроля. Как правило, это таможенные органы, расположенные на границе, в пунктах пропуска. Они осуществляют таможенные операции при прибытии на таможенную территорию и убытии из нее, осуществляют таможенные осмотры и досмотры, осуществляют таможенное декларирование и таможенный контроль товаров физических лиц, осуществляют таможенное декларирование и выпуск товаров под отдельные таможенные процедуры, например таможенный транзит.
- специализированные таможенные посты – осуществляют таможенное декларирование и выпуск отдельных категорий товаров. Например, подакцизных товаров – автомобилей.
Таможенные посты подчинены таможням. Таможни осуществляют координацию и контроль работы таможенных постов. В структуре таможен находятся специализированные (функциональные) подразделения. Например, ОТОиЭК – отдел таможенных ограничений и экспортного контроля – обеспечивают контроль соблюдения запретов и ограничений; ОТНиПТ – отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров – обеспечивают контроль правильности классификации товаров; ОВК – отдел валютного контроля – обеспечивают контроль соблюдения валютного законодательства; ОАР – отдел административных расследований – осуществляют производство по делам об административных правонарушениях; и ряд других отделов.
Региональные таможенные управления – осуществляют методологию и контроль работы таможен в соответствующих федеральных округах России.
Таможни непосредственного подчинения – они не подчинены региональным таможенным управлениям, а замыкаются непосредственно на аппарат Федеральной таможенной службы России. К таким таможням, например, относится, Шереметьевская таможня, Московская таможня, Центральная Акцизная таможня и ряд других.
Вышестоящими по отношению к региональным таможенным управлениям и таможням непосредственного подчинения является Федеральная таможенная служба России. В ФТС России созданы главные управления и управления, которые осуществляют контроль за подчиненными таможенными органами. ФТС России осуществляет общую таможенную политику в России.
Данный термин касается распределения таможенных деклараций по таможенным органам по определенным принципам.
В России созданы центры электронного декларирования – ЦЭД.
Декларации на энергетические и подакцизные товары автоматически направляются для оформления соответственно в ЦЭД Центральной энергетической таможни и ЦЭД Центральной Акцизной таможни.
Товары, прибывшие на таможенную территорию морским транспортом в зависимости от региона их ввоза распределяются во Владивостокский, Балтийский, Новороссийский ЦЭДы.
Товары, прибывшие авиационным транспортом в аэропорты Москвы – в Шереметьевский ЦЭД.
Остальные товары распределяются в ЦЭД соответствующего Федерального округа по месту налоговой регистрации (ИНН, КПП) декларанта. К примеру, товары, прибывшие через аэропорт Хабаровска, или через сухопутную границу в Забайкальском крае, если декларант имеет налоговую регистрацию в г. Хабаровске распределяются в Дальневосточный ЦЭД. Если бы декларант был зарегистрирован в г. Екатеринбург, то декларация была бы распределена в Уральский ЦЭД.
Организация, которая соответствует требованиям, установленным таможенным законодательством, включенная ФТС России в реестр таможенных представителей. Базовым требованием является наличие обеспечение деятельности на сумму, эквивалентную 500 тысяч евро. Таможенный представитель имеет право по договору с декларантом подавать от его имени таможенные декларации и совершать таможенные операции. В штате таможенного представителя имеются сотрудники, обладающие профессиональным опытом, навыками и знаниями в сфере таможенного дела, что позволяет точно классифицировать товары в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД, обеспечивать порядок соблюдения запретов и ограничений, знать условия и порядок помещения товаров под таможенные процедуры.
каждый товар имеет свой классификационный код согласно Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Или сокращенно –ТНВЭД.
В зависимости от характеристик товар имеет тот или иной классификационный код. Изделия из металла имеют один код, из ткани – другой, из дерева – третий, и так далее. Более сложные ситуации, когда товар многокомпонентный, состоит из различных материалов. Например, стул, каркас которого из металла, а он обит тканью. Тогда применяются основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Профессионал в этих вопросах дает верную классификацию. Почему это важно? К каждому классификационному коду привязана ставка таможенной пошлины. Ставки, как правило, зависят от таможенной стоимости и представляют собой процентное отношение к ней. Например, 5% от таможенной стоимости. В случае, если товар будет не верно классифицирован, и если ставка таможенной пошлины в действительности будет выше, чем заявленная в таможенной декларации, это повлечет возбуждение дела об административном правонарушении. Придется уплатить штраф. При этом товары могут быть изъяты или арестованы, а при определенных обстоятельствах – конфискованы.
В случае необходимости до подачи таможенной декларации можно получить в таможенном органе предварительное решение о классификации. В результате можно быть уверенным, что таможенный орган уже заранее согласовал верный классификационный код и не будет неожиданностей после подачи таможенной декларации. Необходимо учесть, что принятие предварительного решения о классификации может занимать1 - 2 месяца. Но для ввоза большой партии товаров, имеющей высокую стоимость и подлежащие уплате таможенные платежи, получение предварительного решения о классификации имеет смысл.
Существует еще такая форма, как решение о классификации – в отношении товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде, а также в некомплектном или незавершенном виде. Например, когда многокомпонентная установка поставляется несколькими партиями в течение периода времени. В данном случае все компоненты товара можно будет классифицировать единым кодом ТН ВЭД, а не декларировать каждый компонент под своим кодом.
На базе сведений о таможенной стоимости и ее размере исчисляются и уплачиваются таможенная пошлина и налоги за декларируемые товары. Таможенная пошлина большинства товаров зависит от таможенной стоимости и рассчитывается в процентах от неё. В зависимости от условий доставки товаров (согласно условиям Инкотермс) в таможенную стоимость включается сама закупочная стоимость товаров, стоимость доставки товаров на таможенную территорию, страхование перевозки, роялти, дивиденды и иные платежи в отношении объектов интеллектуальной собственности.
Сведения о таможенной стоимости являются первостепенными при осуществлении таможенными органами таможенного контроля. Выявление очевидно низкой таможенной стоимости по сравнению с аналогичными товарами при таких же условиях перевозки является основанием проведения дополнительной проверки, выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей и корректировки сведений о стоимости товаров в сторону увеличения. В целом, при наличии документов, подтверждающих таможенную стоимость, товары выпускаются таможенными органами по заявленным декларантом сведениям. В некоторых случаях, при непринятии таможенным органом заявленной таможенной стоимости, декларант обращается за защитой своих прав в суд или в вышестоящий таможенный орган.
Таможенная стоимость определяется внешнеторговым контрактом, приложениями к нему, спецификациями, инвойсами, документами об оплате, ведомостью банковского контроля, выписками по счетам декларанта, документами о реализации товаров на внутреннем рынке (при импорте) и так далее.